|
| Érvényes pályázatok: újak, kiírók szerint, érvényesség szerint, tárgymutató szerint, módosultak |
|
| |
| |
Cím: | Civil szervezetek működési környezetének javítása / ÁROP-1.1.18 |
Kiíró: | Nemzeti Fejlesztési Ügynökség |
Határidő: | 08/01/2012 |
Érvényes: | 08/01/2012 |
Tárgymutató: | civil szervezetek működési környezetének javítása / ÁROP-1.1.18 |
Pályázhat: | ÁROP lehetséges kedvezményezetti körébe tartozó szervezet vagy azok konzorciuma nyújthat be projektjavaslatot |
|
RÉSZLETES FELHÍVÁS ÉS ÚTMUTATÓ az Államreform operatív program keretében megvalósuló "Civil szervezetek működési környezetének javítása" című kiemelt projekt támogatásához Kódszám: ÁROP-1.1.18 A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A Részletes felhívás és útmutató elválaszthatatlan része a Projekt Adatlap, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt. Egyéb, a Részletes felhívás és útmutatóban nem szabályozott kérdésben a vonatkozó jogszabályokat kell alkalmazni. A legfontosabb irányadó jogszabályok megtalálhatóak jelen útmutató F6. pontjában. Alapvető cél és háttér információ Előzmények A Kormány az 1136/2012. (V.3) Korm. határozatában megállapította az Államreform Operatív Program 2011-2013. időszakra szóló akciótervét, melynek keretében kiemelt projektként nevesítette a jelen útmutató által érintett projektet. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség az így kapott felhatalmazás alapján bocsátja ki ezen útmutatót. Háttér A civil szervezetek működési környezetének alapjait a rendszerváltozás során olyan jogszabályok tették le, amelyek a jogalkotó szándékából nem terjedtek ki minden részletre. Ugyanakkor a későbbiek folyamán az újabb és újabb szabályozási igényekre különálló normákban reagált az állam, amelyet színesített számos olyan kifejezetten magyar sajátosság (pl. SZJA 1%), amely tovább tagolta az egyre nehezebben átlátható jogszabályi környezetet. A jogi környezetet átláthatatlanná tevő, a 20 év során felgyülemlett problémás területeket szabályozandó, az Országgyűlés 2011. december 5-én elfogadta az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvényt. Az Államreform Operatív Program 2011/13 tervezési ciklusa megfelelő lehetőséget nyújt a civil szervezetek működési környezetének állami, közigazgatási, valamint önkormányzati kapcsolatainak szakmai szempontú fejlesztésére. Jelen kiemelt projekt a szükséges jogalkotási, rendszer- és szervezeti, valamint humánerőforrás fejlesztési, képzési elemek alkalmazásával kíván tartalmi, mélyreható változást elérni az átláthatóság, a hatékonyság, az eredményesség, a kiszámíthatóság terén. A kiemelt projekt átfogó célja a civil szervezetek működési környezetének javítása. Jelen projekt szervesen illeszkedik az ÁROP 1. prioritás célkitűzéseihez, mely többek között a jogalkotási folyamat eredményesebbé tételét, s ehhez kapcsolódóan a partnerség erősítését, a tervezési eszköztár bővítését, továbbá az igazgatási szolgáltatások megszervezésének finomhangolását helyezi a középpontba. Ezeknek részét képezi a civil irányultságú humánpolitika kapacitásainak fejlesztése is, mely egyben a társadalmi kohéziót is szolgálja. Általános célok A kiemelt projekt az ÁROP 1. a "Folyamatok megújítása és szervezetfejlesztés" prioritási tengely céljaihoz kapcsolódva az ÁROP átfogó céljának megvalósításához, a közigazgatás teljesítményének növekedéséhez járul hozzá. Megvalósításával javul a civil szektor kontroll funkciója, valamint a társadalmi célokat támogató tevékenységének minősége, így az állami - civil kapcsolatrendszeren keresztül hatékonyan hozzájárul a közigazgatás teljesítményének javulásához. A projekt fő célja, hogy a keretjellegű jogszabály - az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló a 2011. évi CLXXV. törvény - és az informatikai fejlesztések teremtette feltételek alapján minőségi változást érjen el a civil szervezetek közigazgatáshoz kapcsolódó tevékenységeiben. A projekt a civil szektorral kapcsolatban álló igazgatási humánerőforrás fejlesztésével, képzési és monitoring rendszerének kialakításával, valamint a statisztikai rendszerek fejlesztése révén hozzájárul a civil szervezetek működési környezetének javulásához. A civil szakterülettel foglalkozók humánerőforrás-fejlesztése korszerű képzési rendszer megteremtésével valósul meg. Így a projekt megvalósításával a közreműködő közigazgatási, önkormányzati tisztviselők megfelelő szemlélettel és felkészültséggel rendelkeznek, a feladatellátást korszerű statisztikai adatbázisok, mérési technikák, indikátorok, monitoring és szakértői rendszerek segítik, illetve a szervezetek működési környezetében megvalósul az adminisztráció csökkenése, az eljárások egyszerűsítése, magasabb szinten valósul meg az állami, önkormányzati együttműködés, a közfeladat átvállalások rendszere. Részletes célok és módszerek 1. Kiemelkedő jelentőségű a civil szervezetekre vonatkozó új jogi szabályozás megismertetése a megvalósításban, végrehajtásban érintett bírákkal és igazságügyi alkalmazottakkal. A bírói kapacitásfejlesztés által a civil szervezetekkel kapcsolatos bírósági eljárások hatékonyabbá válnak. Módszerek: a. Képzésfejlesztési munkacsoport felállítása. Az egyes képzésekhez kapcsolódó tananyagok kidolgozására külön munkacsoportot felállítása a projekt keretében, amelynek tagjai az új jogszabályok kidolgozásában résztvevő szakemberek és ezen területen tevékenykedő bírák közül kerül felkérésre. b. E-learning képzés. Annak érdekében, hogy a képzésben részt vevők az egyes képzésekhez tartozó joganyagot előzetesen megismerjék, áttekintsék, minden egyes modul előtt indokolt, hogy azok elektronikus úton hozzáférhetők legyenek a bírák és igazságügyi alkalmazottak számára. A képzésben résztvevőknek elektronikus úton eljuttatott tananyagból tesztkérdés sor kerül összeállításra oly módon, hogy a bírák, bírósági titkárok, bírósági fogalmazók, illetőleg a tisztviselők és bírósági ügyintézők részére ugyanaz a tesztsor eredménye másképpen kerül elbírálásra. Az előadássorozaton való részvétel kritériuma a vizsga sikeres letétele. c. Tantermi képzés. A tananyag tantermi átadása előadók közreműködésével történik, akik közül elsődlegesen az új jogszabályok kidolgozásában részt vevő személyek felkérése javasolt. A vegyes rendszerű képzés tantermi része regionálisan, öt helyszínen valósul meg. Kiemelendő, hogy a tantermi képzés tananyaga elektronikusan is előállításra kerül, amely minden érdeklődő magyar állampolgár és szervezet részére elérhető lesz a http://www.birosag.hu honlapon. A képzést sikeresen elvégzők tanúsítványt kapnak. 2. A közigazgatási, önkormányzati tisztviselők megfelelő szemlélettel és felkészültséggel kell, hogy rendelkezzenek az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló a 2011. évi CLXXV. törvénnyel összefüggő feladataik tekintetében, így szükséges az igazgatási dolgozók és civil szervezetekkel foglalkozó állami feladatot ellátó testületek delegáltjainak szakmai képzése is. A képzés a joganyag tárgyi ismertetésén túl kiterjed a kapcsolódó jogszabályi környezet rövid bemutatására, a szabályozás alapjául szolgáló társadalmi környezet és elérni kívánt társadalmi célok megismertetésére, a gyakorlati végrehajtást szolgáló eszközök ismertetésére, továbbá az ügyintézés, illetve tágabban a jogalkalmazás segítésének a módjaira. A jogszabályi környezet elméleti megismerése és a szabályok gyakorlatban történő alkalmazásához szükséges ismeretek megszerzése mellett az egységes jogalkalmazási gyakorlat kialakítása is cél. A képzések megtervezésénél cél a lehető legszélesebb jogalkalmazói célközönség bevonása. Kötelező lehetőséget biztosítani a szabályozás által érintett partnerek számára a képzésben való részvételre. Módszer: A képzési rendszer és tananyagok kifejlesztése, a képzések megszervezése a különböző feladatellátásoknak megfelelően. A civil szervezetekkel közvetlen kapcsolatban álló igazgatási dolgozók (központi kormányzat civil egységeinek munkatársai, önkormányzati civil referensek), a civil területen állami feladatokat (nem közfoglalkoztatottként) ellátó személyek (pl. monitoring bizottságok, bíráló testületek civil tagjai) egységes, az új normáknak megfelelő felkészítést, képzést kapjanak. Bizonyos általános kitekintésre a nem kifejezetten civil szervezetekkel, közösségekkel foglalkozó kormány- és köztisztviselők képzési rendszerének (közigazgatási alap-, szakvizsga) esetében is szükség van, hiszen munkájuk során bármely fázisban sor kerülhet a társadalmi kontrollt érvényesítő civil szervezetekkel való kapcsolatfelvételre. A képzéseket sikeresen elvégzők tanúsítványt kapnak. 3. A közigazgatási folyamatok megújítását, a civil- kormányzati kapcsolatok fejlesztését támogatja - a statisztikai osztályozás rendszerének felülvizsgálatát követően - a szükséges statisztikai számbavétel rendszerének kialakítása, fejlesztése. A civil szektor jövőjéhez kapcsolódó döntések megalapozásához nélkülözhetetlen információkat szolgáltat a megbízható adatokat tartalmazó, működő statisztikai rendszer. A kormányzati döntés-előkészítéshez fontos és pontos képet, releváns információkat szolgáltatna a Magyarországon működő civil szervezetekről. Jelentősen növekszik a transzparencia. Módszer: A jelenlegi statisztikai osztályozás rendszerének felülvizsgálata szükséges. A statisztikai számbavétel új módszertanának kidolgozása érdekében szakmai műhely kialakítása célszerű. A fejlesztési munkacsoport, amelynek tagjai között az új jogszabályok kidolgozásában résztvevő szakemberek mellett statisztikai szakértők és a civil területen tevékenykedők egyaránt szerepet vállalnak, a közhiteles nyilvántartást alapul véve, igényfelmérést követően alakítják ki az új statisztikai számbavétel módszereit, amit módszertani útmutató tartalmaz. 4. Fontos cél, hogy rendelkezésre álljon egy eszközrendszer, amely folyamatos szakmai visszajelzéssel szolgál a civil szervezetek által felhasznált források társadalomban betöltött hatásáról. Ennek keretében megvalósul a támogatott civil szervezetek támogatásainak konkrét nyomon követése, a közvetlen hatások mérése, nyilvánossá tétele. Egyúttal visszajelzésként szolgál a szereplőknek és a működtetésért felelős intézményeknek. A civil szervezetek működésének hatékonyságmérése szempontjából cél az input, a kimeneti, az eredmény és a hatásindikátorok kifejlesztése, rendszerbe foglalása, átfogó, szakmai alapokra felépülő támogatási monitoring rendszer létrehozása. Az államháztartásról szóló törvény (a továbbiakban: Áht.) rendelkezései szerint az államháztartás központi alrendszeréből nyújtott támogatási programok és támogatások szakmai összehangolása, az azonos feladatok párhuzamos finanszírozásának kiszűrése érdekében szükséges a szakmai monitoring rendszer működtetése. A szakmai monitoring rendszer tartalmazza a pályázati kiírások, támogatási döntések és támogatások alapvető adatait. A rendszer kiépítése hozzájárul a célzottabb forráselosztáshoz, a tervezés szakszerűségéhez és nyomon követhetőségéhez. Módszer: Monitoring fejlesztési munkacsoport felállítása. A monitoring rendszerrel kapcsolatos igényfelmérést követően a kapcsolódó módszertani eszközök, indikátorok kidolgozására külön munkacsoportot felállítása a projekt keretében, amelynek tagjai az új jogszabályok kidolgozásában résztvevő szakemberek és a felhasználói területen tevékenykedők közül kerül felkérésre. Párhuzamosan történik a jelenlegi monitoring rendszerek felülvizsgálata, az új módszertan kidolgozása az új monitoring rendszer kiépítésére. A projekt elvárt eredményei A projekt megvalósítása nyomán a tervezett konkrét eredmények az alábbiak: - A bírói kapacitásfejlesztés által a civil szervezetekkel kapcsolatos bírósági eljárások hatékonyabbá válnak. - A civil szektorral kapcsolatos ismeretek koherens képzési rendszere illetve a szektor működésével kapcsolatos nyomtatott tananyagok és elektronikus tananyagok kifejlesztésre kerülnek. Megtörténik az államigazgatásban dolgozók és civil szervezetekkel foglalkozó állami feladatot ellátó testületek delegáltjainak szakmai képzése. - A civil szervezeteket érintő statisztikai osztályozás rendszere (GFO, NSZOR) felülvizsgálatra kerül, korszerű statisztikai módszertani útmutató áll rendelkezésre a civil szervezetek számbavételéhez. A számbavétel rendszerének fejlesztése fejlett mérési módszerek alkalmazásával történik. - Átfogó, szakmai alapokra épülő civilszakmai támogatási monitoring rendszer épül fel. A civil szervezetek működésének input, kimeneti-, eredményés hatásindikátorai kifejlesztésre, majd egységes rendszerbe kerülnek, működik a monitoring rendszer. - A projekt eredményei - beleértve a közérthető nyelvezetben készített tájékoztató dokumentumokat is - nyilvánosak, a miniszter által működtetett civil információs portálon hozzáférhetők. A projekt keretében létrejövő eredményeket a kialakításra kerülő Civil Információs Portálon szükséges közzétenni. Összességében a projekt eredményeként a részletszabályok és a szakma minőségi fejlesztése által hatékonyabb munka és nagyobb teljesítmény mutatkozik, az igazgatásban a civil szervezeteket, működésüket értő, az igazgatási feladatkörű új szervezetrendszerrel hatékonyan együttműködni képes munkatársak fognak dolgozni, mely a jelenleginél költséghatékonyabb kommunikációt és az állampolgárok aktívabb bekapcsolódását segíti elő. Külön - közérthető nyelvezetben készített - tájékoztató dokumentumok ismertetik a teljes jogszabályi környezetet, melyek bárki számára ingyenesen elérhetőek az interneten. A projekt egy hosszabb távú fejlesztési folyamatba illeszkedik, amely az informatikai infrastruktúra kialakítására, a jogszabályok fejlesztésére támaszkodva segíti elő a jogkövető magatartás és a magas színvonalú szakmai fejlesztés kialakítását. Ennek megfelelően az egyes projektelemek (és rajtuk keresztül a költségvetés egyes elemei) - egymással szoros összefüggésben és - kölcsönhatásban állnak, ezért a tervezett költségstruktúra nem módosítható, a költségvetési keretek csökkentése a célok megvalósítását veszélyezteti. A projekt megvalósításának társadalmi hatása, hogy a civil szervezeti működés átláthatóvá, mérhetővé válik, ami a korábban, bizonyos szervezetek működése nyomán alkotott negatív társadalmi megítélést pozitív irányban változtatja, így nő a közbizalom, a társadalmi-gazdasági kapcsolatok élénkülése, ami a demokratikus berendezkedés további fejlődését segíti. A civil törvény felhatalmazása alapján civil szakmai monitoring rendszer alakul ki a projekt megvalósítása során, amely szakmai inputot képez az EKOP-1.2.12 "A fejlesztéspolitika egységes informatikai támogatása Magyarországon ( FAIR)" kiemelt projekt keretében kialakítandó rendszerhez, az ahhoz való kapcsolódáshoz. Amennyiben az ÁROP 1.1.18 projekt megvalósítása során informatikai rendszerre vonatkozó javaslat/igény is felmerül, úgy figyelembe kell venni a EKOP-1.2.12 projektben megvalósuló elemeket az illeszkedés és a párhuzamos fejlesztések elkerülése érdekében. PROJEKTGAZDÁK KÖRE Jogi forma Jelen támogatási konstrukció keretében az ÁROP lehetséges kedvezményezetti körébe tartozó szervezet vagy azok konzorciuma nyújthat be projektjavaslatot. A konzorciumba bevont tagoknak is meg kell felelniük az ÁROP-ban meghatározott, lehetséges kedvezményezetti körnek. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a projektjavaslatokkal kapcsolatos részletes eljárásrendet a Kormányrendelet szabályozza. A projekt javaslat benyújtásának módja, helye és határideje A projektjavaslat (támogatási kérelem) magyar nyelven, kizárólag a jelen útmutató mellékletét képező projekt adatlapon és mellékleteivel együtt nyújtható be. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. Kézzel írott projektjavaslatok feldolgozására nincs lehetőség. Amennyiben az elektronikus benyújtás során a benyújtott dokumentum(ok)ban érzékelhető minőségromlás van, ami a bírálatot érdemben befolyásolhatja, a KSZ kérheti az érintett dokumentumok utólagos, papír-alapú benyújtását is, ami azonban nem minősül hiánypótlásnak. A projektjavaslatot 1 eredeti példányban, valamint 1 elektronikus példányban, a nyomtatott és megfelelően aláírt nyilatkozattal kiegészítve, zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy személyesen a támogatás lebonyolításában közreműködő szervezet következő címére kell beküldeni: VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Kft. ÚSZT OP Igazgatóság, ÁROP-EKOP Főosztály 1016 Budapest, Gellérthegy u. 30-32. A borítékon kérjük feltüntetni: ÁROP-1.1.18 Kérjük, hogy a CD lemez tokján egyaránt jól láthatóan tüntesse fel a felhívás kódszámát (ÁROP-1.1.18), a pályázó nevét és a projektjavaslat címét. Kérjük, hogy elküldés előtt ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap megegyezőségéről a projektgazda köteles gondoskodni. A projektjavaslatot 2012. július 2. és 2012. augusztus 1. között lehet benyújtani. A projektjavaslat egy alkalommal kerül elbírálásra. Felhívjuk a figyelmet, hogy a projektjavaslat benyújtását követően az ellenőrzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenőrzését! A projektjavaslati kiírással kapcsolatos további dokumentumok a http://www.nfu.hu honlapról tölthetőek le. További felvilágosítás a 224-3221 telefonszámon kapható. A pályázattal kapcsolatos dokumentumok: Felhívás és útmutató (pdf, 321 kB) Projekt adatlap (doc, 1 148 kB) Csatolt dokumentumok letöltése egyben |
Ingyenes
|
|
| |
| Felhasználási feltételek |